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行業(yè)資訊
國內(nèi)認(rèn)證制度的發(fā)展：統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可制度建立和實施階段
我國從國際上引入認(rèn)證認(rèn)可制度后，在當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由不同部門在各自行業(yè)領(lǐng)域分別推行，客觀上造成各自為政、多頭管理、重復(fù)認(rèn)證等一系列弊端。最為突出的是，由于當(dāng)時內(nèi)外貿(mào)市場分割，對國產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品分別實施兩套不同的認(rèn)證制度，不符合國際通行的國民待遇原則。在“入世”談判時，這一問題成為談判焦點。在中國“入世”議定書中，我國政府作出了統(tǒng)一建立產(chǎn)品認(rèn)證制度的承諾，涉及認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測的條款多達(dá)23項。2001年8月，為了適應(yīng)我國“入世”和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，黨中央、國務(wù)院決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和國家出入境檢驗檢疫局合并組建國家質(zhì)檢總局，并成立國家認(rèn)監(jiān)委，這標(biāo)志著我國建立了統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可管理體系。
——管理部門統(tǒng)一：國家認(rèn)監(jiān)委作為國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國認(rèn)證認(rèn)可工作。
——法規(guī)統(tǒng)一：2003年11月，國務(wù)院頒布實施了《認(rèn)證認(rèn)可條例》，該條例建立了既適應(yīng)國際通行規(guī)則、又符合我國實際情況的認(rèn)證認(rèn)可管理制度。
——認(rèn)證體系統(tǒng)一：以強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度為核心，建立了國家統(tǒng)一管理的認(rèn)證制度體系。2002年5月，國家正式實施了新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，核心是對國產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一產(chǎn)品目錄、統(tǒng)一適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實施程序、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)），以此取代“CCIB標(biāo)志”認(rèn)證和“長城標(biāo)志”認(rèn)證。
——認(rèn)可體系統(tǒng)一：2002年8月，在原進(jìn)出口和國內(nèi)兩套認(rèn)可體系的基礎(chǔ)上，建立了集中統(tǒng)一的認(rèn)可體系；2006年3月，為適應(yīng)國際認(rèn)可組織的要求和變化，中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會和中國實驗室國家認(rèn)可委員會合并，成立了中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS），作為唯一的國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)。
2018年3月，根據(jù)中共中央《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，組建國家市場監(jiān)督管理總局，負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一管理檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等工作。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作的高度重視，表明認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測工作進(jìn)入新時代。
